而我国当前的现实是,在税权高度集中、跨境地方缺乏必要税权而且地方财政收支矛盾日益突出的情况下,地方的收费权限和收费规模却在膨胀,与国外市场化国家较为规范的分配格局形成鲜明的反差。
最初并不是出于避税目的，银行而是为了节约交易成本。
因此，表监预约定价制度自1991年美国首先采用以来，不仅发达国家竞相采用，许多发展中国家也开始逐步建立。
预约定价制度不仅使跨国公司按照事先确定的价格进行交易不必有所顾虑，跨境也使税务机关由此摆脱了繁琐费时的事后审核工作，跨境同时还有利于保证国家税收收入的稳定性。
随着经济国际化和我国市场经济的发展，银行跨国公司运用转移定价避税的问题将更加突出，银行完善相关税制，加强反避税固然是今后工作的重点，但在制定或完善相关税制的同时，如何维护关联公司（包括跨国公司）的利益以利于经济发展，也是我们不能不考虑的问题。
为了维护国家利益，表监各国纷纷建立并加强了本国的转移定价税制，对跨国公司的转移定价避税行为进行法律控制。
为了追求利益最大化，跨境跨国公司常利用不同的区域税收优势在不同的区域设立功能不同的关联企业，跨境对在这些企业内部的交易进行定价规划，从而降低交易成本，提高整个跨国公司的效益。
2、银行刘剑文主编《税法学》，人民出版社（北京），2003年6月版。
换言之，表监该规定过多侧重了国家的征税权，而忽视了关联企业权利和利益的保护，客观上可能损害经济发展，进而影响国家税基。
因此，应逐步扩大其实施范围。
在这种背景下，跨境预约定价制度应运而生。
从税种分布看，银行欠税主要集中在两税上。
6、表监密切部门配合，实行社会综合治税。
同时依法加大对涉税违法案件的处罚力度，跨境杜绝以补代罚、以罚代刑。
（3）应发布税务违法案件公告，银行通过各种媒体对违法案件进行曝光，以形成对税务违法犯罪活动的强大威慑力量。
（3）我国目前的程序法——《中华人民共和国税收征收管理法》，表监是2001年重新修订的，表监其充分考虑了税收对经济发展和社会进步的影响，将促进经济发展和社会进步作为一个立法宗旨。
湖北省红安卷烟厂2002年12月底欠缴两税高达2.23亿元。
加重处罚并意味着随意处罚，必须以法律为依据。
（2）尽快开征社会保障税，配合国有企业改革，保证下岗失业人员的基本生活水平。
抗税作为我国税收征纳矛盾的现实表现，主要发生在城乡个体户和私营企业主中，如一些土法炼油、个体采矿等行业，在农村还存在着集体抗缴农业税的问题，每年税务战线因暴力抗税而牺牲的事件总有几次。
其主要表现为：一是越权制定减免税政策，扰乱了正常的税收程序，使税务机关执法不到位，税款大量流失。