政府绩效管理与评估中的政府本位，海洋导致了公众与政府的隔阂，公众对政府冷漠和不信任的现象普遍存在。
在对财政对农业投资的基本理论进行阐析后，争端提出了优化财政对农业投资行为的对策措施，争端即必须遵循合理的原则，确定正确的投资重点领域，切实转变财政对农业投资的职能。
坚持这一原则，问题既有助于提高资金的使用效率，又有助于弥补我国财力有限的现状。
中国加入wto后，国际政府对农业的支持必须遵循世界贸易组织《农业协议》第二部分国内支持条款的要求。
为尽快形成连结千家万户的小生产与千变万化的大市场的纽带，法学政府财政应当增加投入，法学重点支持产地农产品市场建设，促进农业生产的区域化、专业化，扶持具有比较优势的特色产品的生产，培育具有当地优势的主导产业。
政府财政对农业领域的任何一项投资活动，理研都应追求取得最大的综合效益（经济效益、生态效益和社会效益的最大化）。
借鉴财政支农的统计方法，海洋财政对农业投资相当于按中口径计算的国家财政用于农业的支出，海洋但要从后者所包括的农业事业费中除去水利和气象部门的事业费（因为水利和气象是为全社会服务的），还要从农村救济费中除去不符合绿箱政策所允许的自然灾害救济补贴之外的一切费用。
（二）财政对农业投资的功能特征从农业领域资金来源的实际情况看，争端目前我国农业投资形成了以国家投入为导向，争端以农户和集体投入为基础，以信贷、外资和横向资金流动为补充的多层次、多渠道、全方位的投资局面。
1直接目标财政对农业投资的首要的直接目标是为农业发展提供充足的公共物品，问题如农业基础设施建设和公益性、问题服务性设施等，从而弥补市场调节的不足，解决农业领域的市场失灵问题，改善农业生产环境和农民生活条件。
我国目前正处在经济发展之中，社会对公共品的需要非常大，这会导致政府支出年年增加，但我们不能简单的将政府支出的增加全部视作稳定经济的需要，并理解为财政政策的实施，否则就会影响对财政政策力度的衡量。
国际3由单一的所有制形式向多种所有制形式转变农业产业结构的单一和农村经济所有制形式的单一不利于农业和农村经济的活跃发展。
同时政府也应通过增加支出保证劳动的有效供给，法学这主要是提供免费的培训和就业信息，使技能和岗位相适应，减少结构性失业。
经济目标的不同选择，理研可带来政策的不同效应，理研如果财政政策稳定经济的目标定为经济增长，那么政府通过增加公共品的投资支出，就可直接增加总需求以增加gdp，这种方式增加gdp虽然简单直接，但效应的持续性差，因为增加的产出中相当部分来自政府的非生产性投资增加，由此引起的未来产出增加有限。
由于政策目标设定不合理，海洋结果造成政策效应持续性差，经济增长对政策产生强烈的依赖性。
那么如何才能准确衡量我国财政政策力度呢？一个简单可行的方法就是在财政政策设计时，争端对政府预算帐户采取分类核算，争端以便将稳定经济的支出和发债与其它的支出和发债区别开来。
在1998至2004的七年中，问题我国失业率分别为6.0%，问题7.0%，8.0%，9.5%，11%，11.3%，11.5%，失业率逐年上升，这是一个非常严重的经济不稳定状态，而经济增长只要保持在5%以上已属较高，远不足为优。
由此可见，我国的财政政策只有在刺激厂商投资提高就业率的情况下，经济才能稳定，政策效应才会持续，政策也才可鸣金收兵。
因此我们不能单纯根据发债规模大小来衡量财政政策力度大小。
一方面经济的长期稳定主要依赖于经济的内在机制，政策不可能长期实施。
从经济稳定目标来说，虽说经济稳定是用四个目标来描述的，但真正决定经济稳定的只有充分就业和物价稳定两个目标，也就是说只有这两个目标才是经济稳定的可调整目标，在一个政策工具只能实现一个目标的条件下，具体是用财政政策刺激就业，用货币政策保持物价稳定。
根据当前我国实际情况，经济目标中最重要的和对社会总目标影响最大的是充分就业。